MÁS ALLÁ DEL CAMBIO

Por Milton Olivo

Para que usted lo entienda compadre –dijo- el problema de la República Dominicana, no es de hombres, es de sistema. Me explico, cuando el pueblo fue a la guerra en 1844, y triunfó, los intelectuales al servicio de los intereses creados, le robaron el éxito al hacer la Constitución.

Con cierta influencia extranjera, se creó una constitución donde el pueblo queda excluido. Y los grupos dominantes, controlando la presidencia lo controlan todo. ¿Cómo lo lograron? Estableciendo una Constitución, que en la práctica concentra todos los poderes en el presidente, anulando la sociedad y demás instituciones.

Se tomó un respiro, y continuó: Fíjate que la Constitución establece que el presidente, elige y designa al Procurador, al Jefe de Policía, a los Jefes Militares, a los Ministros. Al Contralor de la República, al Director del DNI, preside el Consejo de la Magistratura que elige los Jueces de las Altas Cortes, los miembros de la Cámara de Cuentas. El caso es, que el presidente es ley, batuta y Constitución. Y así no puede ser.

Fue cuando dijo.., y yo te pregunto: “Quien va a investigar o someter al ciudadano presidente, si él, es que escoge y designa a los que deben investigarlos o someterlos, si falta. Bueno, esa es la causa de la corrupción y la impunidad.

¿Cuál es el otro problema? Que los políticos tradicionales no entienden ese problema, o lo más probable es que no les interese cambiar eso, sino aprovecharse de eso. Por eso desde 1844 estamos en lo mismo. Lo otro es, que como la sociedad, también lo ignora, no lo exige, por eso continúa 179 años después de formada la República.

¿Cuál es la solución? Crear una Constitución, que evite que nadie, ni presidente, ni partido, aunque tenga mayoría, pueda tener o concentrar tanto poder, que pueda ponerse por encima de las Leyes y las demandas de la sociedad.

Una Constitución que garantice una división tal de los poderes públicos, donde la sociedad esté representada y pueda tener participación determinante. Además que la administración esté descentralizada y los recursos públicos también, para evitar la concentración de poder, que desemboca en corrupción.

Los hombres por naturaleza siempre se aprovechan de las ventajas que puedan usar a su favor. Por eso la solución está en que el sistema funcione y evite los males. No que dependa de alguien, como hemos esperado desde 1844, es crear un sistema que evite esos problemas.

Después de respirar profundamente, decidió tomar un sorbo de agua, fue cuando prosiguió diciendo; después de estudiar la Constitución de los países similares a nosotros y vecinos que han sido exitosos, especialmente USA, los países Nórdicos que son los más evolucionados del planeta y los Tigres Asiáticos, que son las nuevas potencias. Hemos elaborado para R. Dominicana, las siguientes propuestas de reforma Constitucional para alcanzar los objetivos deseados:

1.- Justicia. Que el Consejo Nacional de la Magistratura, que escoge los jueces de las Altas Cortes, sea formado por los Decanos de Ciencias Jurídicas de las Universidades. Quienes también designarán los miembros de la Cámara de Cuenta de la República, al Contralor y al Director del DNI. 

Y para rescatar la justicia de los jueces, establecer el sistema de Jurados. Donde para cada caso penal se eligen al azar 12 ciudadanos, son los que determinan la culpabilidad o la inocencia de los imputados. Así la justicia pasa al pueblo. Los jueces serán de por vida, salvo falta, en cuyo caso, irán a prisión.

2.- Que el PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, sea elegido democráticamente, por los profesores de Ciencias Jurídicas de las Universidades existentes. Que los Jueces de los Municipios, sean elegidos democráticamente por la población. Y los fiscales por los Maestros de las Escuelas Públicas.

3. DESCENTRALIZAR LA PN. Y convertirla en Policías Municipales, cuyos agentes serán de carrera. La cual estará encabezada en cada Municipio por un civil, elegido por el Consejo de Regidores de la Alcaldía. Preferiblemente alguien con experiencia policial o militar.

4.- Los miembros de la Cámara de Cuenta y el Contralor, serán escogidos de terna propuesta por el Colegio de Contadores. De acuerdo a ganadores de propuesta de trabajo presentada por los postulantes en concursos internos.

5.- LOS MINISTROS.- Estos serán designados por escogencia del Poder Legislativo, de terna presentada por los respectivos colegios profesionales, según ganadores de concursos internos del colegio o asociación profesional, donde los postulantes presentarán su tesis de su “Plan de Trabajo Ministerial”. Así los mejores y más brillantes talentos serán los Ministros. Y su función estratégica será ser Centros de Investigación, planificación, innovación y desarrollo. Y asesores de los Ministerios provinciales.

6.- PODER LEGISLATIVO.- Oderbreth, Barrick Gold, y otros casos, han demostrado que el actual modelo es sobornable, la solución eliminarlo. Proponemos los Parlamentos provinciales honorarios. Los cuales estarán formado por los regidores Municipales. Que para aprobación de iniciativas nacionales, le tocaran votos, como ahora diputados. Así las leyes, contratos, solicitudes de préstamos, tendrán que discutirse en cada provincia.

7.- GOBERNADORES PROVINCIALES.- Las provincias elegirán democráticamente los gobernadores provinciales. Cada provincia se le asignara su presupuesto. Dividiendo las partidas de inversión del Presupuesto Nacional, 50% para el Poder Ejecutivo, y 50% para las provincias, que se dividirá en proporción a sus habitantes.

8.- MINISTERIOS MUNICIPALES.- Cada provincia tendrá sus propios Ministerios. Para que con sus recursos y los talentos locales, puedan impulsar sus propios planes de desarrollo. Y cada municipio recibirá el 10% que establece la Ley.

9.- DNI.- La función del DNI, será investigar las violaciones a la ley de los funcionarios públicos, detenerlos y someterlos a la justicia. Además de evitar e investigar el robo de recursos públicos y acciones de funcionarios, contrarios al interés nacional.

10.- MALES.- La sociedad merece vivir en paz y que nadie pueda robar sus recursos. Por eso proponemos establecer Pena Capital para los delitos de: corrupción, sicariato, atraco a mano armada y asesinato con premeditación. Además penas de trabajo público, y sumatoria de pena.

11.- CONTROL MIGRATORIO.- Establecer pena de trabajo público de 3 años, para los que ingresen ilegalmente al país.

Estas propuestas garantizan un sistema descentralizado, participativo y que suma los talentos y los diversos sectores de la sociedad, lo que elimina la posibilidad de actos delincuenciales por parte del poder político e integra las universidades, los colegios profesionales y la sociedad a la administración pública, garantizando la transparencia, la justicia y la desaparición de la corrupción, la impunidad, los negociados y la represión.

Esa es nuestra propuesta de cambio. Espero sea detonante, para que se inicie un debate nacional para consensuar las reformas Constitucionales necesarias que nos permitan hacer realidad la sociedad que anhelamos; solidaria, poderosa y basada en el bien común. Creemos vital que el Estado garantice un Servicio de Salud pública gratuito y que todos los ciudadanos reciban su pensión al llegar a la edad establecida.

Triunfaremos como país y como sociedad, si como ciudadanos nos hacemos conscientes de que el futuro será resultado de nuestras acciones del presente. Y que en la dirección que caminemos es que avanzaremos.

 Nuestra ilusión es que nos enfoquemos en convertirnos en la sociedad más próspera y poderosa de la región, una QUISQUEYA POTENCIA.

El autor es escritor, activista social y precandidato a la Alcaldía de SDE-PRM